中共寧德港務(wù)集團(tuán)有限公司委員會關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報
根據(jù)福建港口集團(tuán)黨委巡察工作統(tǒng)一部署,2023年8月23日至9月22日,港口集團(tuán)黨委第四輪第一巡察組對寧德港務(wù)集團(tuán)黨委開展了巡察,并于2023年11月17日反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、組織整改落實情況
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,層層壓實責(zé)任。巡察反饋后,公司黨委第一時間成立巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,凝聚合力堅決抓整改、有力抓整改。公司黨委落實主體責(zé)任,立即召開專題會議,對巡察整改工作做了全面部署,要求全體干部職工把思想和行動統(tǒng)一到港口集團(tuán)黨委對巡察整改工作的要求上來,照單全收巡察反饋意見,不折不扣地把各項整改要求落到實處。黨委書記堅決扛起整改第一責(zé)任人職責(zé),靠前指揮,認(rèn)真指導(dǎo)督促巡察整改工作。分管領(lǐng)導(dǎo)親力親為,主動認(rèn)領(lǐng)問題整改任務(wù)。自巡察反饋意見以來,共召開黨委會會議、專題會議3場,研究跟進(jìn)整改措施,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率推進(jìn)整改工作。
(二)強(qiáng)化機(jī)制保障,推動整改落實。堅持問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一,逐條研究梳理巡察反饋意見,研究制定《關(guān)于落實港口集團(tuán)黨委第四輪第一巡察組反饋意見的整改方案》,針對四個方面12項內(nèi)容、39個問題,明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門,研究整改措施164條,確保整改到位。建立巡察反饋意見整改工作臺賬,定期滾動更新整改進(jìn)展情況,實行定期匯報、對賬銷號、專人負(fù)責(zé)。組織召開巡察整改專題民主生活會,黨委書記帶頭、領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一對照檢查,把自己擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去,主動認(rèn)領(lǐng)問題,深刻剖析原因,扎實推進(jìn)港口集團(tuán)黨委巡察反饋意見整改落實。
(三)建立長效機(jī)制,鞏固巡察成果。以巡察整改為契機(jī),堅持把巡察整改與貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求統(tǒng)籌推進(jìn),把“當(dāng)下改”和“長久立”有機(jī)結(jié)合,把建章立制作為構(gòu)建長效機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。針對巡察反饋的問題和整改過程中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié),及時建立健全相關(guān)規(guī)章制度,制定完善管理制度54項,對已經(jīng)建立的制度,加強(qiáng)制度宣貫與執(zhí)行,不定期對整改落實情況進(jìn)行集中檢查與督導(dǎo),切實把整改的過程作為完善制度建設(shè)、強(qiáng)化制度執(zhí)行的過程,確保問題不反彈、不回潮。
二、集中整改期內(nèi)已完成的整改事項
(一)聚焦貫徹落實黨的理論路線方針政策和黨中央重大決策部署及省委、集團(tuán)黨委工作部署要求情況
1.關(guān)于資金使用效率不高的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子及分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是加強(qiáng)財務(wù)人員培訓(xùn)教育,組織開展資金使用專題培訓(xùn),提高資金統(tǒng)籌能力。三是有效降低資產(chǎn)負(fù)債率,通過合理制定資金使用計劃,在集中整改期內(nèi)統(tǒng)籌支付工程款項6512萬元,提前歸還部分有息負(fù)債本金17160萬元,提高資金使用效率,資產(chǎn)負(fù)債率較2023年7月下降4.26%。同時,將扣除銀行托收等預(yù)留資金后的資金歸集至財務(wù)公司。四是建立資金周摸排機(jī)制,在集中整改期內(nèi)摸排12次,及時掌握各公司資金余額,以統(tǒng)籌安排資金。
2.關(guān)于未督促健全基層聯(lián)系機(jī)制的問題。
整改落實情況:
一是提高領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”服務(wù)意識,組織集中學(xué)習(xí)《福建港口集團(tuán)黨委關(guān)于貫徹落實福建省委〈深化領(lǐng)導(dǎo)干部“四下基層”工作 切實走好新時代黨的群眾路線的意見〉的通知》。二是建立健全經(jīng)營班子成員聯(lián)系基層機(jī)制,明確各經(jīng)營班子成員基層聯(lián)系企業(yè)。三是建章立制,制定《經(jīng)營班子成員聯(lián)系基層企業(yè)工作方案》,明確經(jīng)營班子成員每年到掛鉤聯(lián)系企業(yè)4次,2023年12月方案印發(fā)執(zhí)行后,公司經(jīng)營班子成員赴聯(lián)系企業(yè)開展調(diào)研指導(dǎo)工作人均近2次,指導(dǎo)幫助基層企業(yè)推動解決銅精礦漏斗技改、玉米代理業(yè)務(wù)庫場堆存、靠泊等級提升、鎳鐵取樣業(yè)務(wù)拓展等問題。
3.關(guān)于執(zhí)行“三重一大”制度不嚴(yán)格的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是提升制度執(zhí)行力,組織開展3場集中學(xué)習(xí)“三重一大”決策制度會議。三是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度,公司2024年度經(jīng)營計劃已通過公司黨委會、辦公會審議,并完成董事會議案審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行大額資金撥付審批程序,集中整改期內(nèi)前置研究大額資金使用事項3次,強(qiáng)化大額資金使用管理。四是舉一反三,組織權(quán)屬單位開展全面自查,經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)問題2項,均已完成整改。五是開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)部分權(quán)屬單位存在黨組織未前置研究工資預(yù)決算、年度投資計劃,未審議年度黨建工作總結(jié)、意識形態(tài)工作總結(jié)等問題,公司黨委已督促各相關(guān)單位制定整改措施。
4.關(guān)于各治理主體職責(zé)邊界不清的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織集中學(xué)習(xí)港口集團(tuán)“三重一大”決策制度、對外捐贈管理辦法。二是統(tǒng)一決策主體,結(jié)合董事會向經(jīng)理層授權(quán)清單、對外捐贈管理辦法,修訂完善《“三重一大”決策事項實施辦法》。三是推動宣貫學(xué)習(xí),組織召開新制度的宣貫會,督促權(quán)屬企業(yè)結(jié)合實際修訂完善“三重一大”決策制度。四是開展監(jiān)督檢查,未發(fā)現(xiàn)類似問題。
5.關(guān)于董事會作用發(fā)揮不夠的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),組織集中學(xué)習(xí)《董事會議事規(guī)則》《外派董事、監(jiān)事管理規(guī)定》《董事會向經(jīng)理層授權(quán)制度及清單》等制度,進(jìn)一步提升董事履職能力。二是加強(qiáng)制度建設(shè),制定《董事會會議通訊表決實施細(xì)則(試行)》,明確需經(jīng)公司董事會現(xiàn)場會議討論決定的相關(guān)事項,并嚴(yán)格抓好落實,集中整改期內(nèi)召開現(xiàn)場董事會1次,審議相關(guān)議案3個。三是結(jié)合企業(yè)實際,重新梳理完善企業(yè)業(yè)務(wù)構(gòu)成,修訂完善公司“十四五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。
6.關(guān)于控貨管理存在風(fēng)險的問題。
整改落實情況:
一是完善提放貨審批流程,認(rèn)真對照港口集團(tuán)放貨流程相關(guān)指引,召開溝通交流會,全面摸排提放貨審批環(huán)節(jié)及存在風(fēng)險,完成辦法修編,進(jìn)一步完善對提貨審批、放貨通知、海關(guān)放行、庫場提貨、提貨結(jié)束確認(rèn)等提放貨流程的管理。二是完善銅精礦提放貨流程,與客戶簽訂2024年度港口作業(yè)、倒短運輸合同,明確銅精礦全部倒運進(jìn)入客戶倉庫后,客戶指定專人與我公司進(jìn)行交接確認(rèn)。三是嚴(yán)格把控貨損,降低貨損及結(jié)算風(fēng)險,集中整改期內(nèi)共完成17票銅精礦監(jiān)磅作業(yè),均安排專人參與銅精礦進(jìn)出堆場監(jiān)磅作業(yè)。
7.關(guān)于對意識形態(tài)工作不夠重視的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于意識形態(tài)工作重要論述,提高抓意識形態(tài)工作能力。三是根據(jù)黨委成員變動情況,調(diào)整更新公司意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。四是舉一反三,組織權(quán)屬單位開展全面自查,并對自查情況開展監(jiān)督檢查,未發(fā)現(xiàn)類似問題。五是對未根據(jù)黨委成員變動及時調(diào)整更新意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的黨委辦/綜合辦副主任(主持工作)進(jìn)行批評教育。
8.關(guān)于宣傳主陣地作用逐年弱化的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于宣傳思想文化工作的重要講話精神,提高對宣傳思想工作的認(rèn)識和重視。二是加強(qiáng)宣傳陣地建設(shè),在公司微信公眾號、網(wǎng)站增設(shè)學(xué)習(xí)專欄《學(xué)習(xí)進(jìn)行時》,集中整改期內(nèi)公司微信公眾號、官網(wǎng)累計發(fā)布相關(guān)理論學(xué)習(xí)內(nèi)容26條。三是增加線下宣傳載體,集中整改期內(nèi)在公司本部及權(quán)屬單位增加宣傳展板、宣傳欄、戶外橫幅等公共領(lǐng)域宣傳載體22處,進(jìn)一步營造理論學(xué)習(xí)氛圍。四是對未做好公司信息宣傳工作負(fù)有責(zé)任的黨委辦/綜合辦主管進(jìn)行批評教育。
9.關(guān)于意識形態(tài)陣地管控不到位的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織集中學(xué)習(xí)公司《意識形態(tài)工作實施方案》,壓緊壓實陣地管控責(zé)任。二是加大對意識形態(tài)陣地管控力度,公司黨委第一時間更新完善了黨建活動陣地相關(guān)內(nèi)容。漳灣公司對6處宣傳欄表述不規(guī)范等內(nèi)容進(jìn)行了撤換更新。三是加強(qiáng)抖音平臺賬號管理,認(rèn)真排查抖音平臺信息,消除負(fù)面評論68條,采取評論管控等措施,加強(qiáng)輿情監(jiān)測。集中整改期內(nèi)新發(fā)布視頻8條,均嚴(yán)格落實抖音平臺信息發(fā)布“三審三校”。四是舉一反三,組織權(quán)屬黨支部開展自查,發(fā)現(xiàn)同類問題1個,目前已完成整改。五是對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處置,建設(shè)單位港投公司對施工單位進(jìn)行處罰,并責(zé)令施工單位對相關(guān)現(xiàn)場管理人員、施工人員進(jìn)行批評教育。對抖音發(fā)布前未嚴(yán)格落實信息掛網(wǎng)事前審批負(fù)有責(zé)任的港投公司綜合管理部辦事員進(jìn)行批評教育并通報,對未嚴(yán)格落實信息發(fā)布“三審三?!庇嘘P(guān)要求負(fù)有責(zé)任的黨委辦/綜合辦副主任(主持工作)和對漳灣公司未認(rèn)真審核宣傳欄發(fā)布的信息內(nèi)容負(fù)有責(zé)任的綜合管理部經(jīng)理進(jìn)行批評教育。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)
10.關(guān)于公務(wù)車制度不合規(guī)且使用管理不規(guī)范的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織權(quán)屬單位集中學(xué)習(xí)中央八項規(guī)定精神及其實施細(xì)則,強(qiáng)化思想認(rèn)識。二是建章立制,修訂并印發(fā)《公務(wù)車輛及車勤人員管理規(guī)定》,重點針對車輛適用范圍、市內(nèi)派車程序、駕駛員行車記錄等方面進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范,確保公務(wù)車輛管控到位,同時符合公務(wù)車改革精神。三是加強(qiáng)宣貫,組織召開制度宣貫會,對新制定的《公務(wù)車輛及車勤人員管理規(guī)定》進(jìn)行了宣貫學(xué)習(xí)。四是舉一反三,組織權(quán)屬單位開展自查并完成車輛制度修訂報備工作。五是開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題10處,均已完成整改。
11.關(guān)于差旅和業(yè)務(wù)接待管理不嚴(yán)實的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)差旅和接待相關(guān)制度,進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力。二是建章立制,外代公司已修訂差旅管理制度,完善后的差旅審批表格體現(xiàn)用餐及用車情況。逐一摸排確認(rèn)2021年11月至2023年12月的44筆報銷,退還伙食補(bǔ)助15筆共3100元,涉及11人次。三是立行立改,全面梳理本部、漳灣及外理公司業(yè)務(wù)接待情況,集中整改期內(nèi),本部開展接待13場,漳灣公司3場,外理公司3場,均按要求明確陪餐人員信息。四是舉一反三,組織權(quán)屬企業(yè)開展自查,發(fā)現(xiàn)6處問題,退回差旅費4732元,均已完成整改。五是公司職能部門對相關(guān)單位落實差旅和業(yè)務(wù)接待情況進(jìn)行抽查,發(fā)現(xiàn)問題3處,退回差旅費1107元,均已完成整改。六是對外代公司差旅制度未審核到位負(fù)有責(zé)任的分管財務(wù)副總經(jīng)理進(jìn)行提醒談話。
12.關(guān)于工作不認(rèn)真不負(fù)責(zé)的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是開展全面自查,對相關(guān)文件表述進(jìn)行修正并組織權(quán)屬各公司開展全面自查,發(fā)現(xiàn)問題24處,均已完成整改。三是開展監(jiān)督檢查,結(jié)合公司經(jīng)營業(yè)績考核對權(quán)屬單位文件錯情整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,同時下發(fā)《關(guān)于各單位報送公文錯情的通報》,通報公文錯情23條,涉及7家單位。四是對草擬對標(biāo)文件出現(xiàn)明顯錯誤負(fù)有直接責(zé)任的生產(chǎn)運營部高級主管進(jìn)行批評教育并通報,對未嚴(yán)格審核文件內(nèi)容負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)運營部經(jīng)理進(jìn)行批評教育。
13.關(guān)于制度脫離企業(yè)實際的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是建章立制,督促并指導(dǎo)寧連公司修訂完善“三重一大”制度,刪除“公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員的任免”條款。外代公司已于集中整改期內(nèi)成立支部委員會,其公司章程、支部前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單相關(guān)表述已符合實際。三是組織權(quán)屬企業(yè)開展全面自查,并對自查情況開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題8處,均已完成整改。
14.關(guān)于非招標(biāo)采購制度部分條款違反上級制度的問題。
整改落實情況:
一是建章立制,制定《非招標(biāo)采購管理辦法》,對直接采購限額標(biāo)準(zhǔn)及非招標(biāo)方式采購適用范圍等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整,直接采購限額根據(jù)采購項目分類調(diào)整為0.5萬元至3萬元之間,并做好制度宣貫工作。二是完成供應(yīng)商信息收集,并按照類別形成供應(yīng)商名錄。三是開展自查自糾,未發(fā)現(xiàn)問題。四是開展監(jiān)督檢查,存在問題19項,督促權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真落實整改。
15.關(guān)于內(nèi)控管理不到位的問題。
整改落實情況:
一是責(zé)令三都港公司加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管控,明確部門及崗位職責(zé)分工,三都港公司財務(wù)部門已參與計量監(jiān)督及結(jié)算審核工作,集中整改期內(nèi)累計完成作業(yè)數(shù)量監(jiān)督及審核88次。二是加強(qiáng)對三都港公司周末及節(jié)假日值班監(jiān)督,三都港公司已落實周末、節(jié)假日2人值班及領(lǐng)導(dǎo)帶班工作。三是組織權(quán)屬企業(yè)開展自查自糾工作并開展監(jiān)督檢查,暫未發(fā)現(xiàn)其他公司存在類似問題。
16.關(guān)于廉潔風(fēng)險防控不夠有力的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)《進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控工作的通知》,增強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控的責(zé)任感和自覺性。二是完善防控措施,將采購的申請審批、驗收、出入庫等關(guān)鍵環(huán)節(jié)納入風(fēng)險管控范疇,并新增4條防控措施。在廉潔風(fēng)險防控手冊中增加了2條安全檢查廉潔防控措施。三是加強(qiáng)宣傳教育,組織開展防控措施培訓(xùn),同時不定期開展突擊檢查。集中整改期內(nèi)共開展有關(guān)檢查25家次,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在問題15項,已督促整改到位。四是開展自查自糾,組織各部門及權(quán)屬單位針對《廉潔風(fēng)險防控手冊》開展自查工作,集中整改期內(nèi)廉潔風(fēng)險防控手冊新增廉潔風(fēng)險點71個,提出防控措施112條。
(三)聚焦基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)問題
17.關(guān)于壓力傳導(dǎo)不夠到位的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是強(qiáng)化壓力傳導(dǎo),組織集中學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單。三是嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,巡察整改期內(nèi)黨委書記同其他班子成員、權(quán)屬單位一把手,班子成員對分管部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)系單位一把手開展廉政談話共計39人次。四是開展監(jiān)督檢查,各單位2023年度均已開展兩次廉政建設(shè)工作專題部署,2023年各單位開展廉政談話84人次。五是加強(qiáng)警示提醒,公司黨委書記對2022年、2023年考核末位的兩位同志進(jìn)行約談,對外理公司、寧連公司主要負(fù)責(zé)同志就抓好廉政建設(shè)工作進(jìn)行約談。
18.關(guān)于對關(guān)鍵崗位監(jiān)督不夠到位的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)港口集團(tuán)《出國管理規(guī)定》。二是建章立制,修訂完善《因私出國(境)管理辦法》,將財務(wù)、機(jī)要人員納入備案范圍,向?qū)幍鲁鋈刖彻芾碇ш爞浒竿瓿韶攧?wù)、機(jī)要等35位同志的備案工作。三是規(guī)范廉政意見回復(fù),組織集中學(xué)習(xí)《規(guī)范開展廉政意見回復(fù)工作的通知》,落實評優(yōu)評先推薦人選做到提前征求黨風(fēng)廉政意見要求,集中整改期內(nèi),在開展2023年度評優(yōu)評先中,出具廉政意見59人次。四是重新核定薪酬,做好思想工作,與已撤職的同志談話,同時對該同志撤職后的薪酬進(jìn)行重新研究,退回多支付的薪酬60045.03元。
19.關(guān)于基層黨組織建設(shè)不夠有力的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是加強(qiáng)黨務(wù)工作者管理,通過調(diào)整黨務(wù)工作歸口部門等方式對4家公司進(jìn)行整改,改由相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)黨務(wù)工作的審核、審批。其中,賽岐分公司調(diào)整后已撤銷支部。組織權(quán)屬單位開展自查,未發(fā)現(xiàn)類似問題。三是結(jié)合實際確認(rèn)支部建制,指導(dǎo)黨員人數(shù)達(dá)7人的外代公司成立支委會。鑒于外理公司現(xiàn)有正式黨員6名、入黨積極分子1名,且領(lǐng)導(dǎo)班子齊全,從黨組織長遠(yuǎn)建設(shè)出發(fā),保留其支委會設(shè)置。四是加強(qiáng)黨員管理,成立福寧公司黨支部,并將相關(guān)黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入,避免黨員組織生活脫離在外。同時,督促權(quán)屬單位開展自查,發(fā)現(xiàn)港投公司黨支部正式黨員已達(dá)7人,已于集中整改期內(nèi)成立支委會。五是加強(qiáng)對群團(tuán)工作指導(dǎo)部署,在年度工作等會議上鼓勵支持群團(tuán)組織積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動,較2023年增加創(chuàng)建“工人先鋒號”“青年文明號”以及開展社會公益、志愿服務(wù)活動的部署。六是積極對接寧德市總工會,推進(jìn)工會合同修訂工作。召開職工代表大會,會上審議通過并簽訂集體合同。
20.關(guān)于不重視紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)港口集團(tuán)黨委《關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)權(quán)屬企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)的實施意見》,切實提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)重要性的認(rèn)識。二是配強(qiáng)配齊紀(jì)檢干部隊伍,為充實紀(jì)檢干部隊伍,2023年11月將紀(jì)檢監(jiān)察室跟班學(xué)習(xí)的1名同志調(diào)入紀(jì)檢監(jiān)察室工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)教育,組織新進(jìn)的紀(jì)檢干部參加有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)及紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)教育,不斷提高紀(jì)檢干部的政策理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。
21.關(guān)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足的問題。
整改落實情況:
一是提升業(yè)務(wù)能力,組織紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)《黨章》《監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則》等黨內(nèi)法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),進(jìn)一步提高紀(jì)檢工作人員的思想認(rèn)識和業(yè)務(wù)水平。二是貫通監(jiān)督協(xié)作,組織職能部門聯(lián)合對外代公司《差旅費管理實施細(xì)則》《港口使費管理辦法》等制度進(jìn)行梳理檢查,排查制度漏洞5處,并督促外代公司按要求整改,外代公司已修訂印發(fā)《差旅費管理實施細(xì)則》《港口使費收支管理辦法》。三是舉一反三,開展權(quán)屬企業(yè)2020年8月以來專項工作報告、自查報告抄襲情況自查自糾,對5家存在相互抄襲負(fù)有責(zé)任的港航設(shè)計公司綜合管理部經(jīng)理、時任白馬港分公司綜合管理部經(jīng)理、外理公司綜合管理部經(jīng)理、時任外代公司綜合管理部經(jīng)理、時任賽岐分公司綜合管理部經(jīng)辦進(jìn)行批評教育并通報。對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力不足負(fù)有責(zé)任的紀(jì)檢監(jiān)察室主任進(jìn)行提醒談話。
22.關(guān)于關(guān)心愛護(hù)受處分干部不夠的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是重新核定薪酬待遇,對受處分干部的薪酬待遇進(jìn)行專項研究,按照中層正職級核定其崗位工資,績效工資按崗位考核情況兌現(xiàn),自2023年12月起,該名干部工資已按新核定的標(biāo)準(zhǔn)支付。三是做好思想工作,公司主要領(lǐng)導(dǎo)與該同志深入進(jìn)行了談心談話,傳遞組織的關(guān)心與愛護(hù)。四是舉一反三,開展干部薪酬待遇情況自查,對一位中層正職因企業(yè)整合并入后任副職按副職取薪事項,采取上述方式予以妥善解決。
23.關(guān)于選人用人工作不規(guī)范的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,提高干部選拔任用工作水平,規(guī)范選人用人工作。二是完善有關(guān)制度,指導(dǎo)督促權(quán)屬企業(yè)修訂選拔任用制度12項,提高干部基層歷練時間。繼續(xù)做好新提任干部的傳幫帶工作,加強(qiáng)干部考核和培訓(xùn)。三是開展自查自糾,未發(fā)現(xiàn)類似問題。四是開展監(jiān)督檢查,對權(quán)屬企業(yè)的制度修訂提出修改意見,對干部選拔任用程序進(jìn)行指導(dǎo),幫助權(quán)屬企業(yè)進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作。五是對4家權(quán)屬企業(yè)提任干部考察結(jié)果未經(jīng)集體研究,直接公示負(fù)有責(zé)任的寧連公司黨支部書記、外理公司黨支部書記、漳灣公司黨支部書記、白馬港分公司黨支部書記進(jìn)行批評教育。
24.關(guān)于執(zhí)行回避制度不到位的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子成員主動認(rèn)領(lǐng)問題,分管領(lǐng)導(dǎo)對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是組織學(xué)習(xí)公司《中層管理人員選拔任用管理辦法》中任職回避和選拔任用工作回避規(guī)定。三是開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題6處,涉及8人,加強(qiáng)了相關(guān)人員的培訓(xùn)教育。四是開展監(jiān)督檢查,未發(fā)現(xiàn)新增問題。
25.關(guān)于干部檔案管理不規(guī)范的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織開展檔案管理人員培訓(xùn),學(xué)習(xí)《福建省干部人事檔案管理辦法》、公司《人事檔案管理制度》,提高檔案管理水平。二是加強(qiáng)檔案管理工作,堅持“凡提必審”“凡進(jìn)必審”“凡轉(zhuǎn)必審”,及時做好干部人事檔案審核工作,全面完成新進(jìn)員工72名“凡進(jìn)必審”工作。三是開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)權(quán)屬8家公司未嚴(yán)格落實“凡提必審”,未及時將檔案審核表歸檔,已督促抓好整改,目前,新提任干部均已完成干部人事檔案專審工作。四是舉一反三,開展干部檔案進(jìn)行審查,已對21份干部人事檔案24處材料進(jìn)行補(bǔ)充完善,完成干部檔案審查工作。五是對權(quán)屬企業(yè)“凡提必審”工作指導(dǎo)落實不夠到位負(fù)有責(zé)任的人力資源部經(jīng)理進(jìn)行批評教育。
(四)聚焦巡視巡察整改落實情況
26.關(guān)于“未巡先改”重視不夠的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)學(xué)習(xí),組織集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,進(jìn)一步提高對巡視巡察工作重要性的認(rèn)識。二是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。三是推進(jìn)共性問題整改落實,結(jié)合巡察反饋,重新建立《共性問題對照整改任務(wù)清單》,確保涵蓋權(quán)屬企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)問題,一體推進(jìn)整改落實。
27.關(guān)于“舉一反三”不夠深入的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是重新建立共性問題整改清單,對照查擺共性問題中關(guān)于公司治理、重點領(lǐng)域廉潔風(fēng)險、干部隊伍建設(shè)等5類11項問題,在此次巡察指出問題的基礎(chǔ)上,重新建立《共性問題對照整改任務(wù)清單》梳理查擺問題23項。三是深入開展巡察反饋問題舉一反三,針對巡察反饋的39項問題中的17項開展自查自糾及監(jiān)督檢查,自查發(fā)現(xiàn)同類問題74項,監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)同類問題56項,均已完成整改。
28.關(guān)于“邊改邊犯”現(xiàn)象仍然存在的問題。
整改落實情況:
一是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。二是落實意識形態(tài)工作,在專題民主生活會對照材料、領(lǐng)導(dǎo)個人發(fā)言提綱、領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作報告、任期工作報告中報告落實意識形態(tài)內(nèi)容。三是舉一反三,組織權(quán)屬單位開展全面自查,發(fā)現(xiàn)3個問題,均已完成整改。四是開展監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)1個問題,已完成整改。五是加強(qiáng)對共性問題的檢查和通報,在后續(xù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)“邊改邊犯”情況的,予以從重處理。六是對辦公用品管理制度執(zhí)行不夠到位負(fù)有責(zé)任的港投公司綜合管理部經(jīng)理進(jìn)行提醒談話。
三、對長期整改任務(wù)所采取的措施及取得的階段性成效
1.關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力還不強(qiáng)勁的問題。
已完成情況:
一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)拓展,推進(jìn)港口裝卸貨種多元化發(fā)展。成立散貨業(yè)務(wù)拓展專班,組織召開3次業(yè)務(wù)拓展專項會議,明確散貨業(yè)務(wù)拓展方向及目標(biāo),確定散貨業(yè)務(wù)拓展小組職責(zé)并總結(jié)業(yè)務(wù)拓展階段性進(jìn)展情況及部署下一階段散貨業(yè)務(wù)拓展計劃。積極拓展鎳鐵、硫酸、商品車、糧食等新增裝卸業(yè)務(wù)。2023年完成貨物吞吐量2705.3萬噸,同比增長10.12%,完成年度目標(biāo)(2700萬噸)的100.2%,完成集裝箱吞吐量15.1萬標(biāo)箱,同比增長7.8%,完成年度目標(biāo)(15萬標(biāo)箱)的100.7%。集中整改期內(nèi),完成非礦建材料吞吐量141.81萬噸,同比增長46%。二是聚焦“一盤棋”融合發(fā)展戰(zhàn)略,累計走訪客戶9次,積極拓展新業(yè)務(wù),完成首單中銅石英砂“南平-寧德”江海聯(lián)運業(yè)務(wù)4500噸,完成首單松溪縣纖維集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù),打通物流新通道,拓展港口腹地范圍。同時制定公司客戶管理制度及2024年貨源調(diào)研、客戶走訪計劃。三是成立海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)專項工作小組,負(fù)責(zé)衢寧鐵路沿線貨源調(diào)查、海鐵聯(lián)運體系建設(shè)、海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)拓展等工作。召開3次海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)拓展專項會議,明確海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)拓展方向,確定小組成員職責(zé)并督促定期形成專項工作報告。成功拓展松溪縣纖維集裝箱海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù),推進(jìn)弋陽蛇紋石海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù),集中整改期內(nèi)完成蛇紋石海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)集港量3200噸,計劃于2024年3月裝船出口至臺灣地區(qū)。四是成立集裝箱攬貨專項工作小組,負(fù)責(zé)市場調(diào)研、營銷、攬貨及研究制定集裝箱補(bǔ)助政策等工作。組織召開3次集裝箱攬貨業(yè)務(wù)拓展專項會議,明確集裝箱業(yè)務(wù)攬貨方向,確定小組成員職責(zé)并督促定期形成專項工作報告。充分發(fā)揮寧德港集裝箱業(yè)務(wù)區(qū)位及港口集團(tuán)內(nèi)部集裝箱業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)勢,挖掘業(yè)務(wù)潛力,促進(jìn)中銅銅精礦、上汽KD件、青拓原材料、聯(lián)盛紙業(yè)等集裝箱業(yè)務(wù)量增長,2024年1月完成集裝箱吞吐量1.68萬TEU,同比增長31.89%。五是成立散貨、集裝箱、海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)拓展專項工作小組,制定客戶走訪計劃,并將業(yè)務(wù)拓展納入2024年考核指標(biāo),激發(fā)權(quán)屬企業(yè)營銷、拓展動力。
下一步計劃:
進(jìn)一步深化與中銅、上汽寧德基地、五礦等企業(yè)合作,挖掘硫酸、鎳鐵、商品車裝卸業(yè)務(wù)潛力,提高硫酸、鎳鐵、商品車吞吐量,確保2024年銅精礦、商品車、糧食、硫酸等貨種吞吐量實現(xiàn)同比增長5%以上。同時依托寧德港集裝箱業(yè)務(wù)區(qū)位及港口集團(tuán)內(nèi)部集裝箱業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)勢,發(fā)揮集裝箱補(bǔ)助政策,提升集裝箱業(yè)務(wù)攬貨能力,促進(jìn)寧德港集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展,確保2024年完成集裝箱吞吐量17萬TEU,實現(xiàn)同比增長13%以上。同時,不斷完善海鐵聯(lián)運體系建設(shè),加強(qiáng)衢寧鐵路沿線貨源拓展,深化海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù),促進(jìn)寧德港海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)發(fā)展。
2.關(guān)于違規(guī)發(fā)包和轉(zhuǎn)包業(yè)務(wù)的問題。
已完成情況:
一是公司權(quán)屬港航設(shè)計公司已暫停承攬有資質(zhì)要求的設(shè)計、檢測等相關(guān)業(yè)務(wù)。二是推進(jìn)相關(guān)資質(zhì)申請,已制定港航設(shè)計公司水運工程結(jié)構(gòu)檢測乙級資質(zhì)申請工作計劃,啟動自有實驗室建設(shè)及試驗檢測師招聘等水運工程結(jié)構(gòu)檢測乙級資質(zhì)申請的前期工作,前往交通科研院學(xué)習(xí)檢測實驗室建設(shè)及儀器設(shè)備配置情況。同時于2023年11月23日發(fā)布試驗檢測師招聘公告,因無符合條件人員報名,2023年12月公司重新將試驗檢測師納入2024年社會招聘計劃并上報港口集團(tuán),待批復(fù)同意后重新開展招聘工作。三是對港航設(shè)計公司班子成員進(jìn)行約談,對建議將項目直接委托給不具備資質(zhì)條件的港航設(shè)計公司負(fù)有責(zé)任的發(fā)展改革部經(jīng)理進(jìn)行批評教育。
下一步計劃:
持續(xù)推進(jìn)港航設(shè)計公司水運工程結(jié)構(gòu)檢測乙級資質(zhì)申請工作,2024年招聘計劃待港口集團(tuán)同意后,重新啟動試驗檢測師招聘工作。同時積極推進(jìn)自有實驗室建設(shè)及儀器設(shè)備采購安裝工作,待基礎(chǔ)條件具備后開展資質(zhì)申請工作。
3.關(guān)于違規(guī)公款支付宴請和禮品費用的問題。
已完成情況:
一是加強(qiáng)警示教育,開展以案促改暨2024年元旦警示教育、2024年春節(jié)廉政警示教育,進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的紀(jì)律規(guī)矩意識。二是強(qiáng)化建章立制,組織開展差旅、接待、財務(wù)管理等制度集中學(xué)習(xí),制定《財務(wù)管理制度》,外代公司修訂完善《港口使費收支管理辦法》,明確港口使費具體內(nèi)容,完善港口使費收入管理及支出審批規(guī)定。三是開展全面自查,組織權(quán)屬公司開展自查自糾,未發(fā)現(xiàn)此類情況。職能部門聯(lián)合對各單位違規(guī)公款支付宴請和禮品等問題進(jìn)行抽查,未發(fā)現(xiàn)此類情況。四是嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),公司紀(jì)委已對2名涉嫌違紀(jì)的人員進(jìn)行立案審查,并對其他相關(guān)責(zé)任人提出處置意見。
下一步計劃:
公司黨委將對外代公司違規(guī)報銷宴請和禮品費用相關(guān)責(zé)任人的處置意見進(jìn)行研究后,對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4.關(guān)于隊伍結(jié)構(gòu)不合理的問題。
已完成情況:
一是調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu),制定干部人才隊伍建設(shè)計劃,明確公司本部及權(quán)屬企業(yè)每年提任的干部中,全日制本科及以上學(xué)歷不低于70%,提升干部隊伍中全日制本科及以上學(xué)歷占比,建立港口相關(guān)專業(yè)人才庫,從中選優(yōu)納入后備干部進(jìn)行培養(yǎng)和優(yōu)先任用,同時在2024年培訓(xùn)計劃中加大干部教育培訓(xùn)力度,持續(xù)提高干部的專業(yè)水平。二是加大港口相關(guān)專業(yè)招聘力度,2024年計劃招聘15人,其中港口相關(guān)專業(yè)12人。三是合理調(diào)配機(jī)修人員,成立寧德港務(wù)集團(tuán)機(jī)械設(shè)備維修中心,集結(jié)寧連、港投、漳灣等多家公司機(jī)械維修力量,由寧連公司負(fù)責(zé)統(tǒng)籌調(diào)配機(jī)修人員。根據(jù)各公司機(jī)電修人員需求,制定2024年招聘計劃,招聘機(jī)電修人員4人。已優(yōu)化夜班工作安排,由機(jī)械設(shè)備維修中心結(jié)合生產(chǎn)情況,采取靈活機(jī)動的排班,將原安排固定每班2人,調(diào)整為根據(jù)船舶數(shù)量排班,以滿足生產(chǎn)需求。
下一步計劃:
2024年招聘計劃待港口集團(tuán)同意后,立即啟動校園招聘(2024年應(yīng)屆畢業(yè)生)和社會招聘,預(yù)計2024年7月前員工入職;2024年培訓(xùn)計劃中加大干部教育培訓(xùn)力度,增加培訓(xùn)內(nèi)容、天數(shù)等,計劃2024年7月前完成干部培訓(xùn)。
四、集中整改期未完成的整改事項及下一步打算
1.關(guān)于服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的成效還不突出的問題。
整改落實情況:
一是完成白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報告編制工作,根據(jù)調(diào)研報告,盡管近年來白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)吞吐量逐年遞增,但其增量主要為不可持續(xù)的礦建材料及貨主碼頭相關(guān)的煤炭等貨種。公司將根據(jù)白馬港區(qū)灣塢作業(yè)區(qū)和沙埕港區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)及周邊腹地發(fā)展情況,適時啟動港口布局有關(guān)工作。二是依托四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,積極主動對接寧德四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),組織有關(guān)職能部門及權(quán)屬公司前往東南銅業(yè)、福建聯(lián)德、寧德時代、安吉物流等企業(yè)走訪交流,進(jìn)一步了解物流需求,制定物流方案,協(xié)調(diào)解決作業(yè)中存在問題,2023年全年完成外貿(mào)進(jìn)口鎳鐵27艘次25.69萬噸,完成外貿(mào)硫酸出口作業(yè)10航次8.55萬噸,完成外貿(mào)商品車滾裝出口8個航次13204輛,完成青拓卷鋼出口1828TEU,同比增長80.45%,實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)口鎳鐵、外貿(mào)出口硫酸、外貿(mào)商品車滾裝業(yè)務(wù)常態(tài)化開展。三是成功拓展成品紙“陸改水”項目,實現(xiàn)該貨種集裝箱航線海運費用優(yōu)化。通過與廈門港務(wù)控股集團(tuán)公司開展座談交流,雙方將共同推進(jìn)寧德至廈門航線加密,爭取在今年一季度實現(xiàn)“周雙班”。積極拓展寧德時代鋰電池、上汽集團(tuán)寧德基地整車等集裝箱出口業(yè)務(wù)。同時公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊前往寧德時代、福建安吉物流開展業(yè)務(wù)推介,推進(jìn)寧德時代儲能電柜、上汽整車集裝箱在寧德港出口事宜。四是2023年12月14日已完成生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺二期建設(shè),實現(xiàn)海關(guān)卡口與公司信息平臺數(shù)據(jù)交互。寧德港務(wù)智慧港口生產(chǎn)經(jīng)營管理平臺第三期建設(shè)已列入2024年度投資計劃。五是重新梳理現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程,公司組織召開信息化系統(tǒng)協(xié)調(diào)會,優(yōu)化信息化系統(tǒng)模塊,完成預(yù)約信息一次錄入、可視化看板升級改造、新增移動端審批功能等建設(shè)工作,加強(qiáng)信息化系統(tǒng)運用,提升各作業(yè)板塊協(xié)同效率。持續(xù)優(yōu)化裝卸工藝,完成銅精礦港內(nèi)地磅建設(shè)并投入使用、銅精礦漏斗技改及轉(zhuǎn)運車輛側(cè)板加高等工作,銅精礦卸船效率提升12%。開展鎳礦船“秋收”輪碼頭平臺三路同時作業(yè),鎳礦卸船效率提升30%。完成船舶非生產(chǎn)性原因分析,并根據(jù)存在問題,制定相應(yīng)措施,進(jìn)一步縮短船舶非生產(chǎn)性停泊時間。同時2024年起將碼頭裝卸效率、貨物運輸效率相關(guān)考核指標(biāo)納入權(quán)屬企業(yè)考核指標(biāo)。
未完成整改說明:
因?qū)幍玛戇\至廈門的物流費用與通過寧德-廈門集裝箱支線海運至廈門的物流成本相接近,且“寧德-廈門”支線為每周一班,外貿(mào)出口鋰電池、整車等貨物貨值較高,對運輸時效性有著較高的要求,綜合運輸時效、物流成本等因素,寧德時代鋰電池、上汽整車等集裝箱貨物在寧德港直裝出口意愿不強(qiáng)。
下一步整改措施:
公司黨委將加強(qiáng)寧德港集裝箱業(yè)務(wù)宣傳、推介,借助絲路海運等集裝箱補(bǔ)助政策,借助港口集團(tuán)內(nèi)部企業(yè),降低支線海運費用,加密集裝箱航線,提升漳灣作業(yè)區(qū)集裝箱業(yè)務(wù)競爭力,加快推進(jìn)漳灣作業(yè)區(qū)18-20號泊位冷危堆場建設(shè),爭取寧德時代儲能電柜、上汽集團(tuán)寧德基地新能源整車在寧德港出口事宜。
完成時限:2025年12月
2.關(guān)于港口擴(kuò)能和資源整合有待提升的問題。
整改落實情況:
一是賽岐碼頭轉(zhuǎn)型升級基本完成,已完成賽岐碼頭港區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施修繕工程施工,并已開展“夜市”攤位業(yè)務(wù)。后續(xù)將根據(jù)“夜市”攤位業(yè)務(wù)經(jīng)營情況持續(xù)深化轉(zhuǎn)型升級工作。二是三沙3000噸級碼頭修復(fù)工程施工正有序推進(jìn),省港口工程公司已進(jìn)場開展三沙3000噸級碼頭修復(fù)工程施工,已完成鋼引橋的更換,碼頭平臺及引橋欄桿的安裝,橡膠護(hù)舷的拆裝,碼頭面護(hù)欄刷漆,以及碼頭面層結(jié)構(gòu)縫的破除和澆灌工作。三是三沙3000噸級碼頭擴(kuò)能改造工程前期工作穩(wěn)步開展,項目已完成除行業(yè)意見及用海預(yù)審意見外項目核準(zhǔn)前置審批工作,投資事項已經(jīng)公司董事會審議通過并已上報港口集團(tuán)審批,正在開展岸線使用通航評估報告編制、職業(yè)病危害及安全預(yù)評價等報告詢價工作。四是下白石碼頭綜合樓項目(一期)已完成一層北側(cè)招租工作,剩余標(biāo)的公開招租工作已于2024年1月5日通過港口集團(tuán)審批,并于2024年1月15日掛網(wǎng)招租,因無人應(yīng)價流拍,待研究后重新掛網(wǎng)招租。五是明確內(nèi)部港口功能板塊劃分,明確興港公司負(fù)責(zé)全程供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)市場開拓、商品車滾裝、集裝箱代理等業(yè)務(wù)。港興公司負(fù)責(zé)倉儲管理、港口裝卸輔助作業(yè)、海鐵聯(lián)運、信息化建設(shè)等業(yè)務(wù),漳灣作業(yè)區(qū)7-10號泊位由寧連公司負(fù)責(zé)統(tǒng)一生產(chǎn)運營管理,漳灣作業(yè)區(qū)18-21號泊位由港投公司負(fù)責(zé)生產(chǎn)運營管理。六是精簡中層管理職數(shù),本著精簡職數(shù)原則,持續(xù)降低中層以上管理人員數(shù)占比,對權(quán)屬企業(yè)重新梳理上報的三定方案進(jìn)行重新核定,并通過賽岐、白馬港兩家公司人員整合,實現(xiàn)了減少中層以上管理人員數(shù),權(quán)屬10家30人以內(nèi)的公司中層以上管理人員數(shù)占比由45.23%下降至37.04%。七是完成賽岐、白馬港兩家公司轉(zhuǎn)型整合工作,將賽岐、白馬港兩家公司進(jìn)行整合,保留兩塊牌子并整合為“一套人馬”,其余人員調(diào)整至公司內(nèi)部單位,解決賽岐分公司營業(yè)收入無法覆蓋職工薪酬問題。
未完成整改說明:
三沙3000噸級碼頭修復(fù)工程施工及三沙3000噸級碼頭擴(kuò)能改造工程項目報批及建設(shè)、下白石碼頭綜合樓項目(一期)剩余房產(chǎn)重新掛網(wǎng)招租均需要一定的時間方可完成。
下一步整改措施:
督促省港口工程公司加快推進(jìn)三沙3000噸級碼頭修復(fù)工程施工,確保2024年4月底完成項目施工。將三沙3000噸級碼頭擴(kuò)能改造工程投資事項上報港口集團(tuán)審批,并同步加快推進(jìn)后續(xù)的項目前期工作。同時,積極推進(jìn)下白石碼頭綜合樓項目(一期)剩余房產(chǎn)重新掛網(wǎng)招租工作。
完成時限:2025年12月
3.關(guān)于重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)不力的問題。
整改落實情況:
一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),組織權(quán)屬單位開展學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述,推動改革發(fā)展。二是深入查擺問題,通過召開專題民主生活會,公司班子、分管領(lǐng)導(dǎo)主動認(rèn)領(lǐng)問題,并對該問題進(jìn)行充分檢討剖析。三是加大溝通協(xié)調(diào)力度,經(jīng)積極主動對接和督促漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方用地平整單位寧德市宏石礦業(yè)有限公司,目前已完成除碎石加工廠區(qū)域外的場地平整工作。四是積極落實項目資金,我公司積極對接省交通運輸廳、福建省港航事業(yè)發(fā)展中心、福建省福州港口發(fā)展中心,整改期內(nèi),漳灣21號泊位配套深水航道二期項目2023年度交通部補(bǔ)助資金400萬元已下?lián)苤廖夜尽?/span>五是推進(jìn)冷危堆場報批工作,漳灣作業(yè)區(qū)18-20號泊位已布置鋰電池冷危堆場,目前已完成職業(yè)病危害預(yù)評價工作,項目環(huán)評已通過專家評審,已完成安全預(yù)評價(送審稿)編制工作,正在開展施工圖設(shè)計工作。
未完成整改說明:
一是漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方用地約325畝用地被寧德市漳灣臨港工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)有限公司包裝為物流園項目用于申請地方政府專項債。因?qū)幍率邪l(fā)改委、市自然資源局尚未同意將漳灣作業(yè)區(qū)7號泊位堆場西側(cè)約296.4畝用地調(diào)整作為市臨港公司物流園用地,導(dǎo)致我公司無法開展項目招拍掛工作。二是漳灣21號泊位配套深水航道二期項目除交通運輸部補(bǔ)助資金已基本到位外,剩余省級補(bǔ)助資金及地方配套資金均未到位,資金存在較大缺口。且該項目還存在無納泥點、養(yǎng)殖清障及用海報批涉及一般濕地審批等問題,項目復(fù)工仍需時日。三是漳灣作業(yè)區(qū)18-20號泊位鋰電池冷危堆場項目報批及建設(shè)均需要一定的時間方可完成。
下一步整改措施:
一是積極對接漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方用地平整單位寧德市宏石礦業(yè)有限公司加快完成漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方場地平整及邊坡治理。并對接寧德市人民政府幫助協(xié)調(diào)寧德市發(fā)改委、市自然資源局同意將漳灣作業(yè)區(qū)7號泊位堆場西側(cè)、大洋公司用地南側(cè)約296.4畝用地由市臨港公司用于調(diào)整鳥嶼島物流園專項債,以便加快推進(jìn)漳灣作業(yè)區(qū)21號泊位后方用地招拍掛工作。二是積極對接省交通運輸廳協(xié)調(diào)省財政廳將漳灣航道二期項目納入2024年水運省級發(fā)展性專項資金預(yù)算。積極對接寧德市人民政府落實地方配套建設(shè)資金、項目納泥點、養(yǎng)殖清障及一般濕地審批等問題。三是督促編制單位根據(jù)專家評審意見完成漳灣作業(yè)區(qū)18-20號泊位鋰電池冷危堆場項目環(huán)評報告修編工作,并加快開展后續(xù)的有關(guān)報批工作。
完成時限:2024年10月
4.關(guān)于漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項目存在海域使用權(quán)被收回風(fēng)險的問題。
整改落實情況:
一是加強(qiáng)項目填海用島溝通對接,就漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項目填海用島問題多次前往省自然資源廳進(jìn)行溝通對接。二是同步推進(jìn)項目報批前期工作,已委托福建海西通達(dá)測繪有限公司開展過水渠地質(zhì)勘察工作。
未完成整改說明:
一是該項目存在無居民海島開發(fā)利用現(xiàn)狀與批復(fù)的方案不一致問題,需開展無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批工作,且現(xiàn)有無居民海島有關(guān)法律法規(guī)尚未健全,需與自然資源部進(jìn)行溝通對接后方可開展無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批工作。二是無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批及后續(xù)的施工需要較長時間。
下一步整改措施:
一是根據(jù)省自然資源廳意見進(jìn)一步完善相關(guān)資料并與省自然資源廳再次進(jìn)行溝通對接后,前往自然資源部對接無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批有關(guān)事宜。二是計劃于2024年2月完成過水渠地質(zhì)勘察工作。
完成時限:2025年12月
5.關(guān)于解決歷史遺留問題推進(jìn)緩慢的問題。
整改落實情況:
一是積極開展歷史遺留權(quán)證問題自查工作,重新梳理10處權(quán)證瑕疵問題。因征地手續(xù)不全、審批材料不齊、工程建設(shè)材料不全、小歲嶼無人島開發(fā)利用等歷史遺留問題,導(dǎo)致無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。目前,我公司已完成瑕疵問題梳理,并形成權(quán)證問題處置方案,逐步推進(jìn)權(quán)證辦理工作。同時針對6處閑置資產(chǎn),結(jié)合權(quán)證獲取情況,形成資產(chǎn)盤活計劃,逐步推進(jìn)資產(chǎn)盤活工作。二是扎實推進(jìn)圍填海歷史遺留問題,正在積極對接開展漳灣作業(yè)區(qū)8、9號泊位無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批等工作。三沙陸島交通碼頭海域使用論證報告已通過專家評審,編制單位已根據(jù)專家評審意見完成海域使用論證報告修編。城澳滾裝碼頭配套倉儲物流工程項目用海已獲得省人民政府批復(fù)。三是完成寧德中砂公司訴三都港公司碼頭場地合同糾紛案二審應(yīng)訴,省高院二審駁回中砂公司訴訟請求并結(jié)案,中砂公司已退出場地。四是開展監(jiān)督檢查,組織權(quán)屬企業(yè)開展自查自糾工作,未發(fā)現(xiàn)其他資產(chǎn)瑕疵問題。同時結(jié)合年底經(jīng)營業(yè)績考核對權(quán)屬企業(yè)產(chǎn)閑置問題開展監(jiān)督檢查,督促權(quán)屬企業(yè)落實整改。
未完成整改說明:
一是因征地手續(xù)不全、審批材料不齊、工程建設(shè)材料不全、小歲嶼無人島開發(fā)利用等歷史遺留問題,導(dǎo)致短時間內(nèi)無法辦理不動產(chǎn)權(quán)證。二是圍填海歷史遺留問題方面,漳灣作業(yè)區(qū)8#9#泊位項目無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批需與省自然資源廳及自然資源部,報批及后續(xù)的施工需要較長時間。三沙陸島交通碼頭及城澳滾裝碼頭配套倉儲物流工程用海報批及填??⒐を炇?/span>仍需時日。三是省高院尚未作出二審判決結(jié)果。
下一步整改措施:
一是及時關(guān)注政策信息,搶抓政策窗口、協(xié)調(diào)解決權(quán)證處置存在問題,跟蹤、督促權(quán)證問題處置進(jìn)展,持續(xù)推進(jìn)權(quán)證辦理工作。二是與省自然資源廳積極溝通對接,并盡快前往自然資源部對接無居民海島開發(fā)利用論證方案變更報批有關(guān)事宜。盡快將三沙陸島交通碼頭海域使用論證報告提交霞浦縣自然資源局,并積極跟蹤推進(jìn)后續(xù)用海審批進(jìn)展情況。積極對接省自然資源廳,跟蹤城澳滾裝碼頭配套倉儲物流工程用海審批進(jìn)展情況。三是針對未結(jié)案的上海華坤公司訴公司倉儲合同糾紛案,密切跟蹤對接二審法院(省高院),視二審判決結(jié)果會同港口集團(tuán)法務(wù)中心采取必要處置措施。
完成時限:2025年12月
6.關(guān)于資產(chǎn)租賃管理不嚴(yán)格的問題。
整改落實情況:
一是全面梳理三都港公司場地歷史遺留問題,前往三都港公司開展場地租賃項目監(jiān)督檢查工作,發(fā)現(xiàn)8處租賃合同到期或解除后未清退,累計未繳收場地使用費22.3萬元,并形成三都港公司場地租賃占用及費用收取情況報告。二是集中整改期內(nèi),收回2023年場地使用費13140元,拆除并清退鮑鮮生水產(chǎn)、阿胖食雜店占用場地,清退蘇瑞江冰庫占用場地,共計面積736平方米。三是開展自查自糾,未發(fā)現(xiàn)類似問題。四是開展監(jiān)督檢查,新發(fā)現(xiàn)三都港公司1處資產(chǎn)租賃問題,并下達(dá)整改通知,督促權(quán)屬企業(yè)認(rèn)真落實整改。
未完成整改說明:
因三都港公司場地租賃問題涉及多次轉(zhuǎn)包且實際承租方已向轉(zhuǎn)包方繳納租金、部分租賃主體涉黑等歷史遺留問題,導(dǎo)致場地使用費無法收取以及實際承租方拒不搬離場地。
下一步整改措施:
經(jīng)與律師事務(wù)所溝通,形成法律意見書,目前三都港公司已制定清退方案,待研究同意后采取訴訟方式逐步清退并收繳占用期間場地使用費,并根據(jù)核實情況對相關(guān)責(zé)任人員處置。
完成時限:2024年12月
五、巡察反饋問題線索的處理情況
港口集團(tuán)黨委巡察組巡察期間,共向公司紀(jì)委移交信訪件2件、問題線索1件,均正在辦理中。按照監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”對20名相關(guān)責(zé)任人作出處理,涉及公司中層干部10人。
(一)黨紀(jì)政務(wù)處分情況
暫無
(二)誡勉情況
暫無
(三)組織處理情況
對7人予以批評教育并通報、對10人予以批評教育,對3人予以提醒談話。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯(lián)系電話:0593-2055611,通訊地址:福建省寧德市蕉城區(qū)漳灣作業(yè)區(qū)7號泊位辦公大樓,電子郵箱:ndgw@ndgw.net。
中共寧德港務(wù)集團(tuán)有限公司委員會
2024年3月19日